12月4日，從國家發(fā)改委網(wǎng)站獲悉，國家發(fā)改委、國家能源局日前下發(fā)關(guān)于《清潔能源消納行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》的通知(以下稱《通知》)。根據(jù)《通知》，到2020年，我國將基本解決清潔能源消納問題。
《通知》進(jìn)一步明確了2018-2020年內(nèi)每一年度各種類清潔能源的具體消納指標(biāo)。2018年，確保全國平均風(fēng)電利用率高于88%(力爭達(dá)到90%以上)，棄風(fēng)率低于12%(力爭控制在10%以內(nèi));光伏發(fā)電利用率高于95%，棄光率低于5%，確保棄風(fēng)、棄光電量比2017年進(jìn)一步下降。全國水能利用率95%以上。全國大部分核電實(shí)現(xiàn)安全保障性消納。2019年，確保全國平均風(fēng)電利用率高于90%(力爭達(dá)到92%左右)，棄風(fēng)率低于10%(力爭控制在8%左右);光伏發(fā)電利用率高于95%，棄光率低于5%。全國水能利用率95%以上。全國核電基本實(shí)現(xiàn)安全保障性消納。2020年，確保全國平均風(fēng)電利用率達(dá)到國際先進(jìn)水平(力爭達(dá)到95%左右)，棄風(fēng)率控制在合理水平(力爭控制在5%左右);光伏發(fā)電利用率高于95%，棄光率低于5%。全國水能利用率95%以上。全國核電實(shí)現(xiàn)安全保障性消納。
針對各消納指標(biāo)，《通知》提出了七大措施：
第一，優(yōu)化電源布局，合理控制電源開發(fā)節(jié)奏。在科學(xué)調(diào)整清潔能源發(fā)展規(guī)劃、有序安排清潔能源投產(chǎn)進(jìn)度的同時(shí)，積極促進(jìn)煤電有序清潔發(fā)展。第二，加快電力市場化改革，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)功能。積極完善電力中長期交易機(jī)制，擴(kuò)大清潔能源跨省區(qū)市場交易，統(tǒng)籌推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場建設(shè)并從2019年起逐步試點(diǎn)，全面推進(jìn)輔助服務(wù)補(bǔ)償(市場)機(jī)制建設(shè)。第三，加強(qiáng)宏觀政策引導(dǎo)，形成有利于清潔能源消納的體制機(jī)制。研究實(shí)施可再生能源電力配額制度并力爭在2018年全面啟動(dòng);完善非水可再生能源電價(jià)政策，2020年新增陸上風(fēng)電機(jī)組實(shí)現(xiàn)與煤電機(jī)組平價(jià)上網(wǎng)，新增集中式光伏發(fā)電盡早實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)側(cè)平價(jià)上網(wǎng);落實(shí)清潔能源優(yōu)先發(fā)電制度;啟動(dòng)可再生能源法修訂工作。第四，深挖電源側(cè)調(diào)峰潛力，全面提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。實(shí)施火電靈活性改造，核定火電最小技術(shù)出力率和最小開機(jī)方式，通過市場和行政手段引導(dǎo)燃煤自備電廠調(diào)峰消納清潔能源，提升可再生能源功率預(yù)測水平。第五，完善電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，充分發(fā)揮電網(wǎng)資源配置平臺(tái)作用。提升電網(wǎng)匯集和外送清潔能源能力;提高存量跨省區(qū)輸電通道可再生能源輸送比例，2020年底前，主要跨省區(qū)輸電通道中可再生能源電量比例力爭達(dá)到平均30%以上;實(shí)施城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)和智能化升級(jí)，研究探索多種能源聯(lián)合調(diào)度;加強(qiáng)電力系統(tǒng)運(yùn)行安全管理與風(fēng)險(xiǎn)管控。第六，促進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)互動(dòng)，積極推進(jìn)電力消費(fèi)方式變革。推行優(yōu)先利用清潔能源的綠色消費(fèi)模式;推動(dòng)可再生能源就近高效利用;優(yōu)化儲(chǔ)能技術(shù)發(fā)展方式;推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖，2019年、2021年實(shí)現(xiàn)北方地區(qū)清潔取暖率達(dá)到50%、70%;推動(dòng)電力需求側(cè)響應(yīng)規(guī)模化發(fā)展。第七，落實(shí)責(zé)任主體，提高消納考核及監(jiān)管水平。強(qiáng)化清潔能源消納目標(biāo)考核，建立清潔能源消納信息公開和報(bào)送機(jī)制，加強(qiáng)清潔能源消納監(jiān)管督查。（姚金楠）
